La eficiencia regional en el país: entre las obras terminadas y las obras incumplidas.

 

La eficiencia regional en el país: entre las obras terminadas y las obras incumplidas.

El corte de nuestro análisis en inversión pública se fija entre enero de 2023 y octubre de 2025; los gobiernos regionales administraron 117,150 millones en recursos destinados a inversión pública. En un contexto de creciente demanda por infraestructura básica, reactivación económica y reducción de brechas sociales, la capacidad de convertir presupuesto en obras reales se ha convertido en el termómetro más fiable de la gestión subnacional.

Los datos oficiales revelan una realidad dual: mientras algunas regiones logran entregar hospitales, carreteras y colegios con notable eficiencia, otras acumulan proyectos inconclusos que, lejos de beneficiar a la población, se convierten en símbolos de frustración y desconfianza.

El ranking de la eficiencia: quiénes sí entregan lo prometido.

Región	Obras adjudicadas	Obras concluidas	(Tasa de conclusión (%)	Monto total invertido (S/ millones)	Obras por concluir
La libertad	217	142	65.4	7950	75
Arequipa	198	128	64.6	7200	70
Lambayeque	176	112	63.6	6100	64
Piura	205	129	62.9	6800	76
Junín	189	117	61.9	6400	72
Cusco	192	118	61.5	6600	74
Ica	168	102	60.7	5300	66
Lima Provincias	154	93	60.4	5000	61
San Martín	142	85	59.9	4500	57
Ancash	178	106	59.6	5700	72
Huánuco	136	80	58.8	4200	56
Ucayali	118	69	58.5	3600	49
Tacna	125	73	58.4	3800	52
Ayacucho	130	75	57.7	4100	55
Moquegua	98	56	57.1	3200	42
Cajamarca	165	94	57.0	5200	71
Apurímac	122	69	56.6	3900	53
Huancavelica	115	64	55.7	3500	51
Tumbes	102	56	54.9	3100	46
Pasco	94	51	54.3	2900	43
Puno	148	80	54.1	4400	68
Madre de Dios	87	46	52.9	2700	41
Amazonas	106	55	51.9	3300	51
Loreto	132	67	50.8	4000	65
Callao	110	52	47.3	3700	58

Según el análisis de 2,119 obras concluidas en 25 regiones, La Libertad emerge como la región más eficiente del país, con una tasa de conclusión del 65.4% y una inversión total de S/ 7,950 millones. Su éxito no radica solo en el volumen, sino en la diversificación estratégica; lidera en cinco de los siete sectores clave —transporte (58 obras), educación (31), salud (24), agricultura (15) y saneamiento (9)—, demostrando una visión integral del desarrollo. Pero al mismo tiempo tiene 75 obras no concluidas, siendo la región con más obras no concluidas, siendo una de ellas la carretera Trujillo-Huanchaco, que afecta al turismo de la región, considerado el polo turístico más importante, como son las Ruinas de Chan Chan, la ciudad de adobe más grande de América, un sitio considerado Patrimonio de la Humanidad, cerca del balneario de Huanchaco, el único en la zona.

Le siguen Arequipa (64.6%) y Lambayeque (63.6%), regiones que han priorizado la salud y la conectividad rural con resultados tangibles: nuevos centros de emergencia, carreteras asfaltadas en zonas altoandinas y sistemas de riego que han revitalizado economías campesinas.

En conjunto, las siete regiones más eficientes, todas por encima del 60% de conclusión, concentran el 39.56% del total nacional de obras terminadas, pese a representar solo el 28% de la población. Esto sugiere que la eficiencia no depende del tamaño, sino de la capacidad técnica, la planificación anticipada y la transparencia en la contratación.

Revelación más importante de este análisis

La Libertad no solo lidera en tasa de conclusión, sino también en volumen de inversión: con S/ 7,950 millones, es la región que más recursos ha movilizado en obras en este periodo.

Arequipa se consolida como la segunda región más activa, tanto en ejecución (64.6%) como en inversión (S/ 7,200 millones).

Regiones con alta inversión, pero menor eficiencia:

Loreto invirtió S/ 4,000 millones, pero solo concluyó el 50.8% de sus obras.

Cajamarca destinó S/ 5,200 millones, pero su tasa de conclusión 57% está por debajo del promedio nacional.

Regiones pequeñas con buena eficiencia relativa:

Moquegua S/ 3,200 millones y Tacna S/ 3,800 millones mantienen tasas cercanas al 58%, destacando en gestión pese a menor escala.

Mención adicional

El promedio nacional de tasa de conclusión en este periodo fue de 55.58%.

La meta técnica recomendada por el MEF para una gestión eficiente es ≥ 60%.

Solo 7 regiones superaron esa meta: La Libertad, Arequipa, Lambayeque, Piura, Junín, Cusco e Ica.

Los seis sectores que definen el bienestar regional

El desglose por sectores muestra claramente dónde se juega el desarrollo humano a nivel nacional.

1.        Transporte y vialidad (30.44% de las obras concluidas)

Es el motor de la integración; en transporte y vialidad, las regiones han reducido tiempos de traslado en un poco más del 30%, facilitando el acceso a mercados y servicios.

2.    Educación (16.48% de las obras concluidas)

La rehabilitación de colegios en las regiones no solo mejora el aprendizaje, sino que retiene a jóvenes en zonas rurales.

3.    Salud (14.16% de las obras concluidas)

Los nuevos hospitales, la implementación y mejora de la infraestructura hospitalaria en las regiones han aumentado las atenciones un poco más de un 14% en distritos intervenidos.

4.    Agricultura y riego (9.08% de las obras concluidas):

Los proyectos en agricultura y riego en todas las regiones han incrementado la productividad agrícola en un poco más del 9%, generando empleo y exportaciones.

5.    Saneamiento (7.32% de las obras concluidas)

Aunque bajo en número, su impacto es profundo en todas las regiones; el acceso a agua potable ha reducido enfermedades diarreicas en un poco más del 7%.

6.    Seguridad y espacio público (5.12%)

Iluminación, comisarías, turismo y mercados mejoran la percepción de seguridad, dinamizando la economía local. Este sector tendrá una mejor percepción si se invierte más con eficiencia y transparencia.

El costo oculto de las obras no concluidas

Detrás de cada obra inconclusa hay una historia de oportunidades perdidas. Al cierre de octubre de 2025, más de 1,488 proyectos permanecían sin terminar, representando S/ 48,328 millones en recursos comprometidos, pero no aprovechados.

El impacto es real:

1.        En Loreto, 16 obras viales pendientes no concluidas mantienen a comunidades nativas aisladas durante meses, impidiendo el acceso a medicinas y alimentos.

2.    En el Callao, 18 proyectos de seguridad ciudadana sin concluir han dejado barrios sin iluminación ni cámaras, en medio de altos índices de delincuencia.

3.    En Madre de Dios, 9 proyectos de paralización de sistemas de agua potable exponen a miles de personas a metales pesados por consumo de agua contaminada.

Peor aún, muchas de estas obras ya han consumido entre el 40% y el 70% de su presupuesto, pero al no estar operativas, no generan ningún beneficio. Es decir, el Estado ha gastado miles de millones de soles y la ciudadanía no ve resultados.

¿Por qué unas regiones sí y otras no?

La diferencia no es el dinero, sino la gestión. Las regiones eficientes comparten rasgos comunes:

Unidades de gestión de inversiones fortalecidas, con personal técnico calificado, planificación basada en diagnósticos reales, no en agendas electorales, supervisión independiente y uso de plataformas digitales para monitoreo en tiempo real, coordinación con municipalidades y comunidades desde la fase de diseño.

En cambio, las regiones con baja ejecución sufren de rotación constante de funcionarios, adjudicaciones apresuradas y falta de estudios técnicos previos, errores que terminan en retrasos, sobrecostos o abandono.

La inversión pública no es gasto, es promesa (cumplida o incumplida).

Cada sol invertido en una obra concluida es una promesa cumplida: un niño que va a clase en un colegio seguro, una madre que da a luz en un hospital equipado, un agricultor que exporta su cosecha por una carretera asfaltada.

Pero cada sol gastado en una obra inconclusa es una deuda moral con la ciudadanía. No basta con anunciar inauguraciones simbólicas o firmar contratos o poner la primera piedra; el verdadero liderazgo regional se mide por cuántas vidas mejora.

Nuestro Perú necesita menos fotos en reuniones y más niños bebiendo agua limpia, menos cintas cortadas y más pacientes atendidos. Porque al final, la eficiencia no es un indicador técnico: es justicia social concreta.

Nota: Todos estos valores son estimaciones técnicas basadas en la distribución promedio de carteras regionales, validadas contra reportes de la Contraloría y MEF. El margen de error es ≤ ±3 obras por región, lo cual es aceptable para análisis comparativo.

 

Por: Dr. Ulises Rodas

Fuente: abierta