ASAMBLEA CONSTITUYENTE

 

Por: Ulises Rodas

En los últimos 2 años se viene escuchando con mayor frecuencia, especialmente por sectores de izquierda, la convocatoria a una asamblea constituyente como solución a los problemas del Perú. Por considerar que la Constitución de 1993 es una constitución neoliberal. Recordemos que el Perú ha tenido 13 constituciones a lo largo de su historia en las que se han reflejado cambios políticos y sociales del país en los dos conceptos de liberal y neoliberal. Aquí un resumen:

Constituciones del Perú

1. 1823. Primera Constitución, basada en principios liberales, pero con un gobierno centralizado.
2. 1826. Impulsada por Bolívar, establecía un gobierno autoritario, pero nunca entró en vigor.
3. 1828. Retorno al liberalismo, con mayor equilibrio de poderes.
4. 1834. Constitución más descentralista, pero inestable debido a conflictos políticos.
5. 1836. Constitución de la Confederación Perú-Boliviana (solo aplicada en el Estado Norperuano y Surperuano).
6. 1839. Restauración del Perú como nación unitaria tras la disolución de la Confederación.
7. 1856. Constitución liberal, con mayor autonomía municipal y libertad de prensa.
8. 1860. Constitución conservadora que duró hasta 1920, salvo una interrupción entre 1867 y 1868.
9. 1867. Intento de reforma liberal, pero fue derogada en menos de un año.
10. 1920. Constitución promovida por Augusto B. Leguía, con enfoque en derechos laborales.
11. 1933. Constitución más democrática, pero limitada por gobiernos autoritarios posteriores.
12. 1979. Constitución de corte socialdemócrata, con reconocimiento de derechos fundamentales.
13. 1993. Constitución vigente, promovida por Alberto Fujimori tras el autogolpe de 1992, con un modelo económico neoliberal y un Estado unitario con descentralización y derechos sociales.

Las 13 Constituciones del Perú han surgido tanto en procesos democráticos como en regímenes autoritarios o dictatoriales.

Constituciones nacidas en procesos democráticos

Estas fueron elaboradas bajo gobiernos elegidos con participación ciudadana y congresos representativos:

1. 1823 – Primera Constitución, elaborada por el primer Congreso Constituyente.
2. 1828 – Nació tras la caída de Simón Bolívar, con mayor equilibrio de poderes.
3. 1834 – Promulgada en un contexto de estabilidad republicana.
4. 1856 – Impulsada por Ramón Castilla, con enfoque liberal.
5. 1860 – Reformada tras conflictos, con un modelo conservador y centralista.
6. 1920 – Impulsada por Augusto B. Leguía, aunque luego su gobierno se volvió autoritario.
7. 1933 – Creada tras la caída del gobierno militar de Sánchez Cerro.
8. 1979– Promulgada tras el fin del gobierno militar, con una Asamblea Constituyente liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre.

Constituciones nacidas en regímenes autoritarios o dictatoriales

Estas surgieron en contextos donde el poder estaba concentrado en líderes militares o autócratas:

1. 1826 – Impuesta por Simón Bolívar con un modelo presidencialista autoritario (no llegó a aplicarse).
2. 1836 – Parte del proyecto de la Confederación Perú-Boliviana, impuesta por Andrés de Santa Cruz.
3. 1867 – Impulsada por Mariano Ignacio Prado, pero fue rechazada por la población y derogada en un año.
4. 1993 – Promovida por Alberto Fujimori tras el autogolpe de 1992, aunque fue aprobada en un referéndum con participación ciudadana.
5. 1839. Restauración del Perú como nación unitaria tras la disolución de la Confederación.

Llama la atención la constitución de 1836, que estaba conformada por el Estado Norperuano y el Estado Surperuano; fueron dos entidades políticas que formaron parte de la Confederación Perú-Boliviana (1836-1839), un proyecto impulsado por el mariscal Andrés de Santa Cruz.

El estado norperuano comprendía los departamentos de Amazonas, Cajamarca, Libertad, Lima, Piura y Huaylas (actual Áncash). Siendo su capital Lima.

El estado sur peruano comprendía los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Cuzco y Puno. Siendo su capital Tacna.

La Confederación fue rechazada por sectores peruanos y chilenos, lo que llevó a la Guerra contra la Confederación (1837-1839). Finalmente, el general Agustín Gamarra disolvió la Confederación en 1839 y reintegró ambos estados al Perú. Tras elecciones populares, Gamarra fue proclamado presidente constitucional el 10 de julio de 1840.

Las constituciones han tenido conceptos liberales como también neoliberales; recordemos a los padres del liberalismo y del neoliberalismo:

John Locke es considerado el padre del liberalismo clásico. En su obra Dos tratados sobre el gobierno (1689), propuso que:

• Los seres humanos tienen derechos naturales: vida, libertad y propiedad.
• El poder del Estado debe estar limitado por el consentimiento de los gobernados.
• La soberanía reside en el pueblo, no en los monarcas absolutos.
• Si un gobierno no respeta los derechos de las personas, los ciudadanos tienen derecho a rebelarse.

Friedrich Hayek, reconocido como el padre del neoliberalismo. Economista y filósofo austriaco, autor de Camino de servidumbre (1944).

Defendió la libre competencia, el mercado sin intervención estatal y la descentralización del poder económico.

 Fue uno de los fundadores de la Escuela Austriaca y promovió la idea de que la intervención del Estado lleva al autoritarismo.

La Constitución de 1993 del Perú se puede considerar neoliberal en términos económicos, ya que establece un modelo basado en la libre competencia, la reducción del intervencionismo estatal y la promoción de la inversión privada. Pero no es totalmente neoliberal porque reconoce derechos sociales como el derecho a la educación y la salud, la protección del medio ambiente, la descentralización del país en regiones y gobiernos locales.

Fuente: Fuente abierta